徐州市卫生健康系统将准确把握新发展阶段 深入贯彻新发展理念

人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。推动卫生健康事业高质量发展，是实施健康中国战略的题中应有之义，是满足人民群众日益增长的健康需求的必由之路。

“十三五”期间，全市卫生健康工作牢牢把握高质量发展走在前列的要求，保基本、强基层、建机制、筑高地，深入推进“健康徐州建设、医药卫生体制改革和区域性医疗中心建设”三项重点工作，倾力打造人民满意的卫生健康事业，健康水平不断提高，服务网络不断健全，服务能力不断提升，为高水平全面建成小康社会打下了坚实的基础。

站在“十四五”的开局之年，徐州市卫生健康系统将准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，把党史学习教育成果转化为攻坚克难、干事创业的动力，不断提升卫生健康治理现代化水平，切实增强人民群众健康获得感、幸福感、安全感。

●坚持人民至上筑牢城市安全屏障

救死扶伤，他们拼尽全力守护生命;医者仁心，他们传递爱心温暖病患。不管是在岁月静好的寻常日子，还是在面对疫情的危急时刻，我市广大医务工作者始终以服务对象满意、单位群众认可为根本，不断践行着“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神。

特别是迎战2020年初突如其来的新冠肺炎疫情，全市卫生健康系统坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，以实际行动和实际成效践行了人民至上、生命至上的根本要求，在大战大考中交出了合格答卷。

针对新冠肺炎疫情防控救治中暴露出来的短板、弱项，国家出台了一系列政策，为我市加强公共卫生体系建设、提升重大疫情救治能力提供了政策支持。记者从市卫生健康委获悉，“十四五”期间，我市将全面完善公共卫生和重大疫情防控救治体系，筑牢城市安全屏障，切实为维护人民群众生命健康提供有力保障。

我市将统筹疾控机构、医疗机构、基层医疗卫生单位三方力量，建立各自分工协作、优势互补“三位一体”的疾控体系。完善重大疫情救治网络，构建分层级、分区域和综合医院与专科医院各有侧重、有序衔接的传染病救治体系。到2025年，力争三级综合医院均建成(建有)标准化感染性疾病病房楼，所有县(市、涉农区)综合性医院具备传染病救治能力;推动综合医院传染病救治能力提升，促进感染性疾病科、呼吸科、重症医学科、急诊科、院内感染防控科等专科发展，提高重大疫情医疗救治支撑能力。

建设传染病监测预警系统，完善传染病和突发公共卫生事件监测系统，改进不明原因疾病和异常健康事件监测机制。加强健康危害因素综合监测，健全多渠道监测预警机制，加强对社区、学校、企业、医疗机构等场所健康危害因素监测，及时研判预警气候、生态等环境因素对健康的影响。

推动一体化区域卫生应急云平台建设，全面完成市与国家、省、10个县级卫生应急管理系统、指挥系统互联互通。推进全市院前急救体系规范化建设，建成覆盖城乡，涵盖市、县急救中心(站、分站)、空中医学救援机构、院前急救网络医院以及乡、村卫生机构，水、陆、空一体的立体紧急医学救援体系。深入开展卫生应急“进社区、进企业、进机关、进学校、进农村、进家庭”活动，全面建立市、县紧急医疗救援志愿者组织。力争到2025年，全市基层医疗卫生机构全面配备体外自动除颤仪(AED)等急救设备，公共场所设置AED投放覆盖率达到100/10万以上。

●坚持标杆导向托起区域医疗高地

“到徐州看病”，便捷、省钱、有保障。这是淮海经济区群众较为公认的一种选择，也是徐州区域医疗高地效应凸显的必然结果——据市卫生健康委统计，2020年徐州全市总诊疗人次为5506万，其中三级医院外省住院病人占33.9%以上，超过济南、合肥等省会城市，低于省会城市南京和郑州，医疗服务覆盖苏鲁豫皖四省20个地市1.2亿人口。

“十四五”是建设“强富美高”新徐州取得显著成效的重要阶段，是徐州加快建设淮海经济区中心城市、引领区域协同发展的关键时期。这一时期，徐州卫生健康系统将牢记使命担当，以新时代走在前列、新征程勇当尖兵的标准，不断巩固提升区域性医疗中心地位，为更多淮海经济区百姓谋福祉。

我市将统筹规划区域卫生资源，合理优化医疗卫生机构布局，逐步缩小区域之间医疗资源差距。重点推进市中医院、市妇幼保健院、市儿童医院、市口腔医院、市康复医院、徐州重离子医院、市公共卫生服务中心、徐州空港经济开发区医院等重大基础项目建设。

鼓励引进国内外先进医疗技术、医疗团队及具有国内外先进水平的高精尖新大型医疗设备。重点支持、指导市第一人民医院眼科，徐州医科大学附属医院血液科、急救医学科，市中心医院心血管病、肿瘤、康复科，市儿童医院新生儿科，市中医院中医皮肤科等专科创建省级专科联盟及省级医疗中心。全力推动市中医院、市儿童医院、市妇幼保健院、市东方医院、市康复医院、市口腔医院等专科医院跨省、跨区域组建医疗专科联盟，着力提升重大疾病救治能力。加快推进高危孕产妇、新生儿、创伤、胸痛、卒中等五大救治中心建设，重点推进儿科、口腔科、心血管病、肿瘤、精神及麻醉科等省级专科类区域性医疗中心建设。

积极构建与国内领先医疗机构的长期合作机制，引培结合，以高峰人才引领高峰学科，促使我市医疗机构在高端技术引进、高层次人才培养、科研能力等方面不断得到提升，并借助已引进团队项目所属医院的品牌效应和专科影响力，不断扩大和树立我市各优势医疗专科在淮海经济区域内的临床技术优势和品牌效应。

扎实推进预约诊疗制度，改善提高医院服务效率;逐步开展住院床位和日间手术预约服务，缩短患者住院等待时间;全面推行自助服务、网上支付，加强推行诊间支付，减少病人排队等候时间;全面推行一站式服务和志愿者服务，为患者就诊过程提供更多便捷和帮助;推广多学科联合诊疗，科学规范施治。

探索建立单病种多学科病例讨论和联合查房制度，为住院患者提供多学科联合诊疗服务，二级以上综合医院全面开展多学科联合诊疗(MDT)，二级以上综合医院和肿瘤等专科医院开设多学科联合诊疗门诊。

●坚持协调发展实现全民健康覆盖

没有全民健康，就没有全面小康。想要实现全方位、全周期保障人民健康这一目标，就必须把人民健康放在优先发展的战略地位，加快推进健康徐州建设。

通过深入开展爱国卫生运动，把卫生健康工作与发动群众有机结合起来，户户动员、人人参与，形成全民参与爱国卫生运动的新机制，推动新时代爱国卫生运动蓬勃开展。

积极创办优质健康科普专栏、开设公益性健康节目，形式多样地开展健康知识宣传，引导群众树立和增强健康意识，践行健康生活方式;加强市、县健康教育科普基地建设，组织群众性自救互救知识与技能培训，提升全民自救互救能力，不断提高我市居民健康素养水平。

进一步推动双向转诊等分级诊疗制度建设，大力开展“互联网+医疗”、“互联网+护理”服务，不断拓展医疗服务新模式，着力推进医疗服务从医院内走向家庭。

全面实施重点人群健康保护行动。针对婚前、孕前、孕产期、儿童等阶段特点，实施母婴安全行动计划和妇幼健康保障工程，完善妇幼健康服务体系;落实免费产前筛查和新生儿疾病筛查，推进出生缺陷综合防治项目，提高出生缺陷患儿医疗保障水平;完善儿童医疗卫生服务网络，探索建立市、县两级儿童医疗卫生服务体系;推动儿童早期发展工作，完善婴幼儿照护服务和残疾儿童康复救助制度;在农村全覆盖的基础上，推动城市适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查工作。

为积极应对人口老龄化，我市将持续完善老年健康服务体系，设立1所三级老年医院，在人口超过50万的县(市、涉农区)设立1所以上二级老年医院，二级及以上综合性医院及中医院设立符合标准的老年医学科的比例达到 85%以上。开展老年友善医疗机构创建活动，综合医疗机构为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道。全面推进医养结合服务，力求社区医养结合服务开展率达到25%。

同时，结合老旧小区改造，对社区道路设施、休憩设施等进行适老化及无障碍改造。开发老年宜居住宅，加大对城市道路、公共交通工具等设施设备的适老化及无障碍改造力度。加强无障碍环境建设，建设老年人便捷舒适的出行环境。

“十四五”期间，我市将按照构建优质高效整合型基层医疗卫生服务体系的总体要求，全面落实省、市基本公共服务配置标准，进一步完善优化城乡居民“十五分钟健康服务圈”。

大力推进乡村卫生机构一体化管理，城乡统筹推进社区卫生服务中心和乡镇卫生院转设为社区医院，提升农村区域性医疗卫生中心建设内涵，深入开展基层特色科室建设，力争到2025年底县域就诊率达到92%，县域内基层就诊率达到67%。全面实施卫生人才强基工程，努力实现基层卫生人才队伍从“缺”到“有”到“优”的转化。深入开展家庭医生签约服务。全面推行基层首诊式签约模式，以连续性健康综合管理为纽带，以个性化服务为特色，密切家庭医生与签约居民的契约信任关系，重点人群签约率稳定在70%。

●记者手记

让全民健康之路越走越宽阔

◎王任飞

健康是个民生大话题。要问群众的获得感、幸福感、安全感从何而来?这得结合日常生活，细细体悟。

0-6岁儿童、孕产妇、65岁以上老年人等，在居住地所在的社区卫生服务中心可享受特定的健康管理服务，从检查、评估，到指导、干预，项目丰富且免费，让人觉得很省心。

简单的头疼脑热，在基层小医院看;有些麻烦的顽疾，到大医院看;若是碰上了什么疑难杂症，也不要慌，远程会诊模式可将顶尖专家“请”到你身旁，避免患者舟车劳顿、奔波“北上广”。从“病有所医”到“病有良医”，这样的医疗大环境让人很安心。

平日里，他们手执利刃，帮我们击退病魔;疫情来袭，他们挡在最前线，为我们遮风挡雨;近段时间，他们加班加点，连日无休，只为全力推进全民接种新冠病毒疫苗。可以说，正是身边有了这些可爱可敬的人，我们聊起生命与健康的话题才更有底气。

人民的获得感、幸福感、安全感都离不开健康，而守护人民群众健康的主力军正是卫生健康系统。可喜的是，我市在推动卫生健康事业高质量发展的道路上奋力争先、不断提速，通过加快推动医疗服务能力提升，力求实现人民群众便捷就医、安全就医、有效就医、明白就医。回眸“十三五”，展望“十四五”，“健康徐州”步履铿锵，正一步一足迹，全面开启新时代卫生健康事业发展崭新篇章，这条以人民为中心的“健康之路”必将越走越宽阔。(◎徐报融媒记者王任飞通讯员谈建荣)